近年來，隨著國有企業管理體系的不斷升級，IS0 9001標準在大型企業中的應用不斷展開。作為國有企業管理的重要組成部分，黨群體系的管理是否也相應地采用ls0 9001標準，被很多基層黨群工作管理者所研究。近年來，黨建質量管理體系、廠務公開質量管理體系等認證工作的實踐，為全面覆蓋黨建、精神文明建設、思想政治工作以及群團工作等黨群質量管理體系的建立提供了經驗和實例。筆者根據工作經驗和審核實踐，對黨群管理體系導八IS0 9001標準進行探討。
ISO 9001標準的適用性
1.lS0 9001標準的普遍適用性
ISO 9001標準是國際標準化組織在總結百余年來世界范圍內的各類組織的管理實踐和管理理論發展的基礎上提出的具有普遍指導意義的旨在規范、提高各類組織管理質量的標準。該標準不僅可以用來指導各種行業不同規模和類型組織的管理實踐，而且可以作為這些組織進行管理評價、獲得認證的準則。
IS0 9001標準的普遍適用性不僅表現在它適用與工、礦、建筑等企業類型的組織，而且適用于政府機構以及學校、醫院等事業單位。根據認證范圍分類，政治組織和工會組織不僅可以在其管理體系中引用IS09001標準，而且可以把它作為認證審核的準則。這為黨群組織導入lS0 9001標準，進一步獲得認證提供了基礎。
2. 黨群組織導入lS0 9001標準的認識
在黨群組織導入質量標準的早期，由于大家對質量管理體系的陌生，無法分清質量管理體系與黨群內部各種業務活動之間的關系。筆者常常用“蓋樓”的比喻進行解釋：組織開展各項活動，包括管理活動.必須要有一定的場所，而集中在一棟功能齊備的大樓內是最集約、最有效率的;建立符合ls0 9001標準的管理體系就像蓋起一座設施完備、功能齊全、使用面積適合的大樓，在大樓內可以充分地開展各類業務活動。這種質量管理體系對原有黨群工作的業務工作是一種促進和保障的作用。
當前，黨群組織開展質量管理活動的實踐不斷豐富，獲得認證的組織不斷增多，僅國有企業就先后出現獲得認證證書的黨建工作質量管理體系、廠務公開質量管理體系、黨群工作質量管理體系等，在一定程度上為相關組織開展類似活動提供了案例和依據。
第三方審核的認證模式，給傳統的黨群組織考核與評價模式帶來了一定的挑戰。在組織內部，建立質量管理體系時可以將原有的檢查、評價、評先等工作與內部審核、管理評審甚至外部審核等工作有機結合起來;在組織外部，黨群組織中的黨委、工會、團委，以及武裝、保衛等部門都有其相應的上級業務與人事管理機構(即上級組織)，他們會定期對黨群組織開展側重于業務能力和效果的評價。第三方審核則更側重于管理活動的符合性，可能會出現側重點不同而造成評價結論的不一致。上級組織對第三方機構進入下級組織并出具審核結論，可能會持保留態度。這必須引起認證機構的重視，并采用相應的措施。
導入ISO9001標準的基礎和方法
1、 黨群組織要具備規范的組織機構和業務管理流程
隨著國企改革的不斷推進，在企業追求利潤的驅使下，黨群組織的專職工作人員數量呈現下降趨勢，部門名稱甚至職能也發生了一些變化，這更需要黨群組織在管理質量上得到提高。IS0 9001標準的八項質量管理原則強調了領導的作用、全員參與和過程方法。因此，組織健全、流程穩定，是開展IS0 9001標準貫標工作的基礎。企業黨群工作是以黨委工作為核心的，黨委采用“集體領導、分工負責”的制度，并通過黨委工作帶動工會、青年團等創造性地開展工作。因此，把黨委作為最高管理者，把黨委書記或黨委日常工作的主要管理者作為管理者代表，既符合IS0 9001標準關于最高管理者可以是“一個人或一組人”的要求，也與黨群組織實際管理工作相一致。
由于黨群組織上級要求和自身實際情況的不同.黨群組織主要涉及到的業務范圍也不盡相同，除組織建設、班子建設、思想政治工作、黨風廉政建設等黨務核心工作外，可能會涉及企業文化建設、精神文明建設、民主管理工作、青年工作，甚至包括廠務公開工作、信訪穩定工作、民兵工作、治安綜合治理工作等相關內容。做好這些工作，必須制定相應的業務管理流程，形成詳細的工作文件，以避免隨意性。
2、 黨群組織導入lS0 9001標準必須明確幾個關鍵概念和實際操作
作為一個組織，按照lS0 9001標準的要求，必須明確“產品、顧客”等在傳統黨群組織工作中不曾遇到的幾個概念。在企業黨群組織的傳統概念中，只有上級組織、企業同級行政、下級組織、工作對象或者黨員、會員、團員、職工等，他們之間傳統上理解為領導和被領導的關系，而“產品”、 “顧客”等商業氣息濃厚的概念似乎顯得很陌生。事實上，按照IS0 9000標準的定義，產品是指組織工作過程的結果，顧客是指接受產品的組織或個人。
中國共產黨全心全意為人們服務的宗旨，以及《黨章》、《工會章程》、《團章》等要求和有關企業黨群組織的有關文件，都明確了公司黨群組織的服務對象。在企業實踐中，黨組織不僅要圍繞企業的中心工作提供引領企業健康發展，提供培養黨員、職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的思想教育服務，而且提供接受上級組織的要求、實現上級意圖的服務。貫標實踐中，黨群組織“把企業外部的上級領導機關、企業內部的全體黨員、職工以及同級行政確定為顧客，并提供相應服務”的規定，特顯了黨群組織的實際工作內涵，使管理體系具有黨群工作鮮明的特點。
有利于改進黨群組織傳統觀念和工作績效
1. 有利于強化紐織的服務宗旨，樹立持續 改進I作質量的觀念
建立黨群工作質量管理體系，明確了企業黨群組織的顧客和產品這兩大概念，突出了黨群組織的服務意識，有利于黨群工作人員改變傳統的領導者、管理者“高高在上”的心態.關注基層、關心群眾;建立了大質量的觀念.使工作人員把具體的業務質量與管理的過程質量同等對待，把對工作效果的要求和對工作過程的要求明確化;建立了閉環控制的管理模式和符合PDCA循環的工作流程，減PTZ作方法和管理方法的隨意性;建立了組織內部發現問題、解決問題、自我完善、持續改進的工作機制，為不斷提高黨群工作的管理績效奠定了基礎。
2. 有利于協調口號性宣傳鼓動與工作目標落實的關系
“黨委有號召、部門有落實”一直是黨群工作不斷提高的根本。通過質量管理體系的建立，必將強化這一思想。按照“最高管理者應確保在組織的相關職能和層次上建立質量目標”的要求，黨群組織的質量目標要層層分解到各部門.各部門還要依據自己的實際情況制定各自的質量目標，并盡可能細化到崗位。黨群組織的各個部門要把質量目標、工作思路落實為每個季度或每個月的具體工作內容，形成階段性的工作計劃，防止黨群工作思路在基層工作中“口號化”。通過建立質量目標體系和工作計劃體系，使黨群組織的目標和思路得到貫徹和落實。
3. 有利于糾正只重視工作效果，忽略工作過程的觀念
黨群組織的傳統考核和評價模式傾向于目標考核模式，這種模式可以更好地指引方向，調動工作的積極性、能動性和創造性，但隨意性、跳躍性、不規范性也很明顯，不利于基層組織的日常和基礎管理工作。iso 9001標準強調“過程方法”，強調工作始于顧客要求、實施起于精心策劃、執行忠于流程文本、改進源于全程評價。這為企業黨群組織有選擇地開展年度或階段性工作提供了全流程的工作思路。黨群組織定期內部審核、管理評審甚至外部審核，用強制性的手段全面評價上至質量方針與目標，下至業務流程與執行過程，把目標與過程有機結合，防止了過程的偏廢。
4. 有利于突出黨組織引領企業發展并服務企業中心作的特征
企業黨組織具有政治核心作用，為企業的健康發展保駕護航。這一作用在企業質量管理體系文件中得到體現并不斷予以強調。黨群組織的質量方針、質量目標與企業的中心工作相統一，并體現其思想政治工作的特色。各職能部門和基層組織也通過分目標和具體的工作加以實施。使黨員的政治素質明顯好于群眾、業務能力明顯優于群眾、工作業績明顯高于群眾：不斷提高黨員干部在實際工作中的管理能力和領導藝術i不斷地把黨群組織傳統的圍繞企業中心工作的活動形式與創新的管理模式相結合，突出了企業黨組織在企業中的核心作用。
國有企業黨群組織開展lS0 9001標準的導入和認證工作已有四、五年的時間了。期問，經歷了探索、嘗試、實施與示范的階段，但也伴隨著猶豫、質疑的聲音。黨群組織導入Js0 9001標準的關鍵，不在于它是一個國際化的被公認的標準，而在于它是否全面提升組織的管理質量、是否改善組織績效、是否能夠增強黨群組織在企業中的引領和保障作用。通過黨群工作者的不斷實踐、內外審人員的努力和把關，導人ISO 9001標準必將在國有企業黨群組織中得到更大范圍的認可和推廣。
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