打造生態(tài)區(qū)域、建設(shè)正能量學(xué)校、啟動(dòng)城市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目……地方政府該如何確保建設(shè)可持續(xù)城市的宏大目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)？答案是，滿足這項(xiàng)專門為地方政府設(shè)計(jì)的新的自愿性管理標(biāo)準(zhǔn)。
縱觀世界，城鎮(zhèn)議員都在努力支持自身所在社區(qū)的發(fā)展、提升社區(qū)的吸引力，使它們?cè)跐M足當(dāng)前及未來居民期待的同時(shí)變得更為環(huán)保、更加節(jié)能或占據(jù)更少的郊區(qū)空間。總而言之，就是要在城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展及氣候變化的條件下，使他們的城鎮(zhèn)更具可持續(xù)性，這是一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)，因?yàn)樾枰紤]的因素日益增多，且常常互相矛盾。
就此而言，自愿性標(biāo)準(zhǔn)是最具價(jià)值的。這些標(biāo)準(zhǔn)為有序組織提供了指導(dǎo)。可持續(xù)城市是法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化新策略的首要任務(wù)之一。因此，ISO 37101管理標(biāo)準(zhǔn)于2016年向各地方政府發(fā)布。不管是村莊還是大都市，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，各種規(guī)模的地方政府都可采用這項(xiàng)普適性極強(qiáng)的高水平標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是為地方議員及其政府以及所有相關(guān)的當(dāng)?shù)厝耸颗c公司（比如房地產(chǎn)開發(fā)商）制定，與ISO 37120標(biāo)準(zhǔn)（2018年11月發(fā)布）互為補(bǔ)充，其中，ISO 37120標(biāo)準(zhǔn)列出了“用于控制與評(píng)估城市服務(wù)水平及生活質(zhì)量的指標(biāo)”。
一、ISO 37104標(biāo)準(zhǔn)：城市可持續(xù)發(fā)展實(shí)施指南
當(dāng)前，上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)用戶家庭實(shí)際情況而實(shí)施，從而更便于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。新的標(biāo)準(zhǔn)ISO 37104與ISO 37122分別于2019年4月和8月發(fā)布，最先的獲益者便是地方公共機(jī)構(gòu)。第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)題十分明確，即《ISO 37101標(biāo)準(zhǔn)在地方上的實(shí)施指南》。“這一實(shí)施指南邀請(qǐng)地方政府更加密切地合作，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，” 艾蒂安?卡勞（Etienne Cailleau）解釋道。他幫助該領(lǐng)域的法國(guó)專家與法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（AFNOR）一起制定了該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
ISO 37122標(biāo)準(zhǔn)列出了針對(duì)智慧城市的指標(biāo)，從而對(duì)ISO 37120標(biāo)準(zhǔn)作了補(bǔ)充。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要利用了科技領(lǐng)域的數(shù)據(jù)（計(jì)算機(jī)數(shù)量、高校畢業(yè)生數(shù)量、智能電表數(shù)量，等等）。
二、提出正確的問題
為了制定ISO 37104標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能緊密地將其與法國(guó)地方政府面臨的各種憂慮結(jié)合起來，ISO 37101便成為了多個(gè)大型案例研究的對(duì)象，這些研究是在法國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型部的支持下開展的，包括：巴黎農(nóng)耕計(jì)劃、半島區(qū)（格勒諾布爾）、農(nóng)城之心（塞納河馬恩省的蒙泰夫蘭）與夢(mèng)想都市風(fēng)光（塞納-圣但尼省的平原公社）。AFNOR有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的智慧城市與地區(qū)的委員會(huì)的部長(zhǎng)級(jí)顧問及主席克里斯蒂安?列維（Christian Lévy）評(píng)價(jià)道：“這是一種能使你提出正確問題的常識(shí)法。”
通過6個(gè)目標(biāo)及12個(gè)專業(yè)領(lǐng)域之間的相互參照，ISO 37104標(biāo)準(zhǔn)促使利益相關(guān)方對(duì)其項(xiàng)目以及項(xiàng)目潛在影響產(chǎn)生質(zhì)疑。這一質(zhì)疑過程往往會(huì)形成利益相關(guān)方之前并未自發(fā)考慮過的主題或合作關(guān)系。巴黎農(nóng)耕計(jì)劃正是如此，該計(jì)劃旨在為法國(guó)首都創(chuàng)造100公頃的綠色屋頂，其中有30公頃是用于城市農(nóng)耕。克里斯蒂安（Christian）解釋道：“分析網(wǎng)促使他們解決健康問題，而他們?cè)谥安⑽醋园l(fā)考慮到這一點(diǎn)。正是通過這一過程，他們產(chǎn)生了邀請(qǐng)藥用植物生產(chǎn)公司參與該計(jì)劃的想法。”
三、持續(xù)的改進(jìn)過程
法國(guó)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境、流動(dòng)性與發(fā)展研究分析中心Cerema國(guó)際工作組協(xié)調(diào)者兼可持續(xù)城市項(xiàng)目組長(zhǎng)奧羅爾?坎比恩（Aurore Cambien）堅(jiān)稱：“最重要的是，ISO 37104標(biāo)準(zhǔn)指明了使項(xiàng)目獲得成功的道路。它通過5個(gè)主要階段指引著參與者。”這一切都始于地方政府表現(xiàn)出的政治抱負(fù)（1），比如在2040年之前使他們的社區(qū)實(shí)現(xiàn)零碳審核。其次是初步診斷（2）。再次則是戰(zhàn)略的制定以及首要目標(biāo)的確定（3），從而可以形成具體行動(dòng)方案（4）。最后一個(gè)階段則是測(cè)量項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)結(jié)果（5），以便在持續(xù)的改進(jìn)過程中改變戰(zhàn)略或行動(dòng)計(jì)劃。奧羅爾（Aurore Cambien）指出：“試驗(yàn)表明，這些標(biāo)準(zhǔn)能使地方政府更為高效地實(shí)現(xiàn)他們自己所制定的主要的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。”
法國(guó)政府大力支持其國(guó)家愿景的實(shí)現(xiàn)——在國(guó)際舞臺(tái)及歐洲舞臺(tái)上形成可持續(xù)城市。因此，ISO 37101標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)目前已通過信息部門與國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商在各地方政府廣泛傳播。在國(guó)家投標(biāo)及利益表達(dá)訴求中，這些標(biāo)準(zhǔn)也頻繁被提及。同時(shí)，總部設(shè)在日內(nèi)瓦的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO/TC268技術(shù)委員會(huì)也計(jì)劃發(fā)布這2項(xiàng)實(shí)施指南，以繼續(xù)推動(dòng)ISO 37101標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。第一項(xiàng)實(shí)施指南是針對(duì)建筑行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)而制定，預(yù)計(jì)在兩年內(nèi)發(fā)布。第二項(xiàng)實(shí)施指南預(yù)計(jì)于一年后發(fā)布，主要針對(duì)可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)區(qū)。
——來源：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)
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